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國家能源局：我國電力安全風(fēng)險管控和應急保障能力持續提升

發(fā)布時(shí)間：

2021-03-04

       此次美國得州大停電事故讓人們再次回想起2011年同樣發(fā)生在得州、也同樣因極端天氣引發(fā)的電力危機。盡管有過(guò)前車(chē)之鑒，得州的電力基礎設施投資和防寒改造依然嚴重不足，風(fēng)險管控能力和應急保障能力建設嚴重缺失。

       反觀(guān)我國，電力系統的安全風(fēng)險管控和應急保障能力如何？在能源綠色低碳轉型加速的形勢下，我國電力系統如何防范化解新的系統特性帶來(lái)的風(fēng)險和沖擊？圍繞以上問(wèn)題，中國電力報記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了國家能源局電力安全監管司負責人。

記者：我國的電力安全監管和應急機制有何特點(diǎn)？在極端天氣情況下，我國電力系統將如何應對？

答：近年來(lái)，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰略指引下，我國堅持走具有中國特色的高質(zhì)量能源發(fā)展道路，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，建立了一套近期與遠期結合、常態(tài)與極端結合、綜合與專(zhuān)項結合“三結合”的電力安全風(fēng)險管控體系，電力安全風(fēng)險管控能力、應急保障能力和資源配置能力更強。

事實(shí)上，近年來(lái)我國電力系統也多次遭受極端氣候襲擊。去年12月至今年1月，華中、南方等區域連續發(fā)生多輪大范圍低溫極寒天氣，東北、云貴等地區出現罕見(jiàn)低溫雨雪冰凍災害，多地電力系統遭遇超設防標準覆冰，湖南、江西、江蘇等持續出現電力供應趨緊情況。

在國家發(fā)展改革委、國家能源局黨組的堅強領(lǐng)導下，在各地方政府及有關(guān)電力企業(yè)的全力配合下，我們提前啟動(dòng)了電力安全應急協(xié)調機制，組織有關(guān)電力企業(yè)加強跨省跨區電力支援和電力線(xiàn)路除冰融冰作業(yè)，協(xié)調相關(guān)部門(mén)調煤保電，堅持“以人民為中心”的理念科學(xué)合理實(shí)施有序用電。在各方共同努力下，各項措施充分發(fā)揮作用，我國電力系統經(jīng)受住了多輪極端氣候的考驗，有效保障了大電網(wǎng)安全和人民群眾生產(chǎn)生活用電。這充分說(shuō)明，在承擔社會(huì )責任、保障民生供應、落實(shí)安全主體責任等方面，我國能源電力行業(yè)具有顯著(zhù)體制優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，是確保我國電力系統安全穩定運行和電力可靠供應的堅強保障。

記者：得州大停電事故對于我國“十四五”及未來(lái)更長(cháng)時(shí)期的電力安全和應急工作有哪些啟示？

答：極端天氣等非常規安全風(fēng)險已日益成為電力系統安全運行的重大威脅。通過(guò)對多個(gè)大停電事故的分析，我們得出以下四方面啟示。一是應統籌發(fā)展與安全，持續加強電力安全風(fēng)險管控工作，推動(dòng)電力安全風(fēng)險管控專(zhuān)項行動(dòng)計劃落實(shí)，提升我國電力系統應對極端氣候等非常規安全風(fēng)險的能力。二是需合理優(yōu)化電源結構，加強一次能源供應保障，力爭做到任一極端場(chǎng)景或單一品類(lèi)能源短缺不會(huì )對電力系統造成災難性影響。三是要進(jìn)一步加強調度管理和應急能力建設，充分發(fā)揮我國統一調度和應急管理體系的特色和優(yōu)勢，提升應對突發(fā)事件的處置能力。四是要抓住“十四五”規劃有利時(shí)機，加快建設多能互補協(xié)調發(fā)展、源網(wǎng)荷儲靈活互動(dòng)、運行控制靈活可靠的智慧能源體系。

記者：在抗冰保電方面，我國能源電力系統下了哪些功夫？

答：近年來(lái)，低溫雨雪冰凍災害已經(jīng)成為影響電力系統安全穩定運行的重要自然災害之一。國家能源局高度重視低溫雨雪冰凍災害的防范，主要從以下幾個(gè)方面指導電力行業(yè)開(kāi)展了系列工作。

一是印發(fā)行業(yè)指導意見(jiàn)。2019年11月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于電力系統防范應對低溫雨雪冰凍災害的指導意見(jiàn)》（國能發(fā)安全〔2019〕80號），指導電力行業(yè)全面加強低溫雨雪冰凍災害防范應對工作，引導地方政府、派出能源監管機構、電力企業(yè)、電力用戶(hù)等共同提高防災抗災能力。

二是建立完善協(xié)作機制。在災害預警方面，我們充分用好部際氣象預警服務(wù)聯(lián)絡(luò )平臺，及時(shí)獲取氣象災害預警信息向能源電力行業(yè)發(fā)布。在信息監測方面，我們與各省電力運行主管部門(mén)、派出能源監管機構建立溝通聯(lián)絡(luò )機制，及時(shí)獲取各地承災受災相關(guān)信息。在政企協(xié)調方面，我們依托全國電力安委會(huì )平臺與各電力企業(yè)建立工作協(xié)調機制，協(xié)調解決防冰抗災工作中的具體問(wèn)題。在行業(yè)間協(xié)作方面，我們建立了特殊場(chǎng)景下能源保供機制，成立工作專(zhuān)班，及時(shí)溝通解決防災保電中一次能源供應、交通道路保通、電力設施搶修等綜合協(xié)調問(wèn)題。

三是加強電力行業(yè)抗冰研究和裝備開(kāi)發(fā)。在基礎研究方面，2008年冰災后，電力行業(yè)籌建了電網(wǎng)輸變電設備防災減災實(shí)驗室、輸電線(xiàn)路舞動(dòng)防治技術(shù)實(shí)驗室等一批科研攻關(guān)團隊，重點(diǎn)加強對電網(wǎng)安全穩定運行有重大影響的自然災害機理、預測、監測、防治措施、應急處置等電網(wǎng)防災減災和輸電線(xiàn)路舞動(dòng)防治技術(shù)研究與應用，為實(shí)現從被動(dòng)救援向主動(dòng)防災減災的轉變提供了科技支撐。在抗冰保電技術(shù)方面，通過(guò)組織有關(guān)電力企業(yè)大力實(shí)施線(xiàn)路抗冰加固工程、使用直流融冰技術(shù)、建設覆冰在線(xiàn)監測預警系統等措施，電網(wǎng)防冰抗冰能力得到了大幅提高。此外，隨著(zhù)通用航空、激光雷達等技術(shù)的逐步成熟，無(wú)人機、激光炮等新興手段也開(kāi)始應用于輸電線(xiàn)路融冰抗冰作業(yè)，為電力行業(yè)抗冰保電工作提供了更多技術(shù)支撐。

四是不斷提高行業(yè)應急能力。國家能源局認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的系列論述，不斷提高電力行業(yè)應急能力。依托有關(guān)電力企業(yè)組建了國家電力應急救援培訓基地和應急救援隊伍，成立了由67名專(zhuān)家組成的、覆蓋全行業(yè)的國家電力應急專(zhuān)家庫，為電力行業(yè)防災減災救災提供了有力的托底保障。

記者：在“碳達峰、碳中和”目標指引下，如何防范化解新能源裝機大幅攀升給電網(wǎng)安全帶來(lái)的沖擊？

答：在“碳達峰、碳中和”目標的指引下，我國能源電力行業(yè)將從以化石能源為主向以可再生能源為主轉變，電力系統呈現高比例可再生能源、高比例電力電子設備的“雙高”特征，電力系統運行特性愈加復雜；系統轉動(dòng)慣量持續下降，調頻、調壓能力不足；同時(shí)，隨著(zhù)極端天氣愈加頻繁和劇烈，新能源波動(dòng)性、間歇性特征將被放大，電力的實(shí)時(shí)平衡難度進(jìn)一步增大。在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略的指引下，我們擬在以下四個(gè)方面深入開(kāi)展工作，防范化解新能源裝機大規模攀升給電網(wǎng)安全帶來(lái)的沖擊。

在安全發(fā)展方面，要持續優(yōu)化電力結構布局，構建多元化電源安全保障體系。加強負荷中心城市本地支撐電源建設，為電力行業(yè)低碳轉型提供安全支撐。在安全運行方面，要發(fā)揮我國電力系統統一調度優(yōu)勢，加強靈活調節資源調度管理和一次能源供應保障，提升大范圍電力資源快速調度能力。推進(jìn)重要電力設施設備安全風(fēng)險評估工作，確保關(guān)鍵設施設備安全可靠。在應急處置方面，要進(jìn)一步建立完善應急預案，強化對極端天氣等場(chǎng)景的應對能力，構建多部門(mén)快速聯(lián)動(dòng)、各類(lèi)應急物資高效調度的應急保障體系。在技術(shù)創(chuàng )新方面，要推動(dòng)智慧能源體系建設，推動(dòng)能源電力全產(chǎn)業(yè)鏈數字化、信息化、智能化轉型升級，加強需求側響應能力，實(shí)現源網(wǎng)荷儲協(xié)調互動(dòng)。

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